长安出行难：想进长安不容易 "说深了是体制问题"

从记者高峰期乘车实际体验到盘点长安人口公交线路，从路桥专家建议质疑到长安交管部门大吐苦水。西部网围绕“长安出行难”连续推出三篇报道后，引起了社会广泛关注，对此，具有西安市公交管理职能的交通运输管理处公交管理科今天给出了自己的说法。

    “长安运力足够 市民要学会换乘”

    在位于西安市含光路的交通运输管理处公交管理科办公室里，科长寇团明手里拿着一张详细罗列着进入长安区公交线路及配车数量的资料。“在长安撤县设区后，长安市民的出行我们都很关注。包括郭杜产业园在内，我们一共开通了27条线路，配备车辆总数950辆。可以说市区通往长安区的路都是有公交线路的，现在新打通的道路也都有公交覆盖。”

    据寇团明介绍，交通压力最大的是长安通往西安市区的南北中轴线上，共有交通线路11条，在他看来，这些线路的运力是充足的。“目前投放的线路并不少，运力是没有问题的，只是在配备上还需要增加。运力配置、发车间隔在满足市民出行方面还需要进一步加强。”

    当记者质疑既然运力充沛，为什么长安出行还如此艰难时，寇团明给出了自己的观点。“在全市的公交布局上，南郊的公交布线算强的。南郊大学城，是我们的重点。路面越来越堵，我们要把人吸引到路下（地铁）。”

    根据地铁的修建进度，2号线进入韦曲的延长线要在明年6月份才能通行，在这期间，长安居民路面交通出行遇到的困难该怎么克服？“要引导换乘，人们的出行观念都是希望一次能够到达，但是随着城市的发展，我们希望大家要积极换乘地铁，明年地铁2号线开通后，这个出行的难题会解决大部分。如果乘客在小寨、电视塔换乘地铁，对于路上的压力会小很多。”

    据介绍，随着地铁的建设，城市公交发展理念也在变化。西安市交通运输管理处公交管理科就结合地铁开通，正在做公交调整方案，也牵涉到长安线路调整。“地铁开通后，我们的工作重点是加强地铁与公交的接驳，减少地铁复线。我们开通162路就是为了短距离的中转。”寇团明说。

    环山一二号线总共才配8辆车

    从寇团明出示的资料上来看，通过长安路的线路总体配车有493部，其中到239路、217路开往航天基地公交枢纽。631路到金泘沱，525路到西太路公交枢纽，215路、229路到西京大学，600路和616路到大学城，最远的是游9、321路和323路，一直能开到秦岭野生动物园、张杜村和常宁宫。

    根据记者前期报道数据显示，长安区主城区韦曲、郭杜一线人口普查的常住人口为30万，加上在校大学生和流动人口，数量至少在50万以上，除去到航天城的运力，长安主城区群众出行所能依靠的线路就变得十分有限。

    寇团明说，大家之所以感到南北中轴线难坐车，也和西安、长安区的道路对接有关。“为什么长安路上车多，因为它曾经是唯一的一条连接长安和西安的路。现在雁南路通了，后来就开通了242、500、525等。东仪路通了，微型公交162就及时上了。”

    当记者询问子午大道为什么没有公交车时，寇团明解释到，按照规划，现在有两条线路正在运行，分别是环山1号线和2号线。“子午大道上的环山1、2号线，考虑市民出行和旅行，我们都从周末运行改为日常化了，配车根据客流来配的。 ”

    记者从列表上看到，环山1、2号线配车总共只有8辆，即便日常化，等到公交的几率丝毫不比中彩票容易。

西安公交覆盖长安 想办更难办

    据公交管理科一位主管公交线路的工作人员介绍，如果按照交通部的规定，万人小区应该建一条公交线路，但是现在随着发展，除了是万人小区外，还必须配备公交协调站。可这些基础设施一般都很难到位，也给公交发展带来难处。

    “公交是一个公共事业，需要多个部门来协调。公交场站的问题，小区、政府是需要提供土地的。公交要进入长安，也需要场站。地都没有，如何增加线路？现在好多小区不通公交，就是因为没有停公交车的地方。房产公司在建的时候并没有考虑公共基础设施的问题。初期需要，后期不需要了，就把你撵走。”寇团明无奈的说。

    寇团明介绍，在一个区域里开设几条路网、现有线路是否比较少，他们也一直在关注，但新增加的线路第一要有道网、第二要有公交港湾、第三需要长安区的支持，这些都很关键。但需要协调部门较多时，遇到一些阻力也是有可能的。

    “满足老百姓出行是最主要的。我们公交线路延伸下去是受老百姓欢迎的，但是我们要延伸下去是很难的，存在很多问题。另外，基础设施也必须保障，需要公交枢纽站、停车港湾，我们要进入的话这些都是需要长安区来支持的。我们都有考虑，我们也规划了好多条线路，不是实施不了，现在还在沟通吧。” 寇团明说。

    据了解，当初为了解决长安公交体制不同轨的问题，西安公交总公司和长安客运公司合资组建了股份制公司西长公交公司，目前这个公司有5条路线，不享受财政补贴。虽然车辆有些老旧，但目前还并不符合国家对车辆报废更新的规定。

    “国家对车辆的报废是有年限规定的，淘汰早了也是浪费。西长公司是没有财政补贴的。政府的财政补贴是市民刷卡5角，政府补4角，这些钱并没有给公交公司。公交线回归公益性，所以为啥我们现在鼓励国有公交来开线路、延伸线路，这也是原因之一。不是每个公交公司都能享受政府补贴，这都是它的性质决定的。这也是借鉴外地的经验。”寇团明说。

    “说深了是体制问题”

    据寇团明介绍，为了缓解长安出行难，增开区间车是主要措施之一。“我们的措施就是600、616、215路等在早高峰和周末加开区间车，以此来加快、疏散群众。”

    据了解，215路分别投放了钟楼区间和小寨区间，600路和616在高峰期加开小寨区间。寇团明认为，这些区间车加开后，中轴线上的公交密度都非常可以了。

    当记者询问开通区间车的数量和时间间隔时，寇团明说：“从长安到西安的区间车有多少？这是调度措施，由调度室来掌握。600、616、215是区间车比较明显的，根据出行的人数来决定的。国有的车辆调度特别灵活，根据人流的高低来调配，包括西长公司都是可以自由调度的。”

    当记者问及断头路是否可以考虑开通区间车时，寇团明给出了自己的观点。“对于断头路，我们是有计划的。在西安的部分我们都会公交覆盖。能不能进入长安，这需要协调，只要路能打通，我们就会调研，只要是为市民提供方便，我们都会鼓励。”

    据寇团明介绍，断头路的问题，他们一直都有关注，只要开通线路，都会跟长安的相关部门积极沟通。“不是没有沟通，但是确实有一个过程。说深了这就是体制问题，这个不归我们管，我只管公交线路，我也不好说什么，我不好评价。子午大道我们有计划，但现在还没有协调好。”

    寇团明说，随后他们还会积极做好自己的工作，为长安断头路开通公交车继续努力。“公交布线牵涉的部门太多，我也不好说。对于断头路，如朱雀路、电子路，我们也有计划，在市区的路段我们会通过公交拉通，但是长安区的路段需要相关部门来沟通，这个客观存在。你们也在长安采访过，里面的问题我也不直说了。”（记者鄢山宇 孙鹏）