景区门票国庆顶风上涨，政府空头承诺令人质疑

作者：杨广虎来源：本站原创发布时间：2009年09月25日点击数：

关于景区门票上涨其实是个老话题，我们在国庆来临之前重新谈起，更大程度上缘于“涨价”。我们普通老百姓口袋里面的银子有限，光景区门票动辄上百，一家几口，确实有点吃力。好不容易掐指头，盼个国庆黄金周，有点时间，想出去玩玩，遇到门票上涨，是谁，心里都很窝火。近日，我看到云南石林要从每人140元涨到200元，安徽天柱山从120元涨到150元。上涨速度有点“放卫星”，严重违背了旅游公益性的一面。

尽管国家发改委三令五申，四次下达“限涨令”，但是作用实在甚微。一些当地政府和领导视为儿戏，弄些瞒天过海的“听证会”，做做样子，顶风上涨。而有的地方政府，承诺门票国庆黄金周不上涨，成了一种吸引游客的销售方法，令人可笑可叹。遵守《价格法》，正常的价格，应该认真执行才是，反而成为噱头和新闻，有点不正常了。在2006年9月召开的中国旅游胜地品牌推广峰会上，丽江古城、衡山、太湖等近20家著名旅游胜地进京揽客，并承诺黄金周门票不涨价。 2008年5月9日，虽然上月新增了游乐设施“小小世界”，但香港迪士尼承诺门票将不再涨价，维持每人295港元的价格不变。 2007年9月，一些景区作秀，“十一”期间，这些景区门票不会涨价，而且还有一定优惠。如九华山取消了百岁宫等3个小门票，游客可节省近20元；天柱山则承诺，“十一”期间按照现状，对老人、军人、学生等人群采取优惠措施。这次我看到，天柱山涨价了，自己打自己嘴巴。再说，一些优惠政策，基本没有新意和范围扩大。各种承诺我说简直是哄人、无用，许多行业都在弄制订承诺，而承诺其实是应该必须做的，有什么承诺可言，只是提高了新闻卖点，给顾客灌了一壶“MHY”。

涨价或者恢复票价（一些景区政府补贴，平时半价，黄金周不补），就其原因，无非就是景区知名度提高，有些虚无的“光环”和牌子；景区各种基础设施、配套设施投入太大，成本增加，保护经费无法弥补；控制、调节人流，杜绝安全事故。还有的动不动与国外相比，与一些经济发达地方景区门票对比，不讲地方差异和区域经济，想尽一些办法涨价。

在这种情况下，国家发改委的文件毫无意义，必须国家维护法律、政策的尊严。国家执法监督部门应该介入，对拒不执行、顶峰涨价的政府、景区应该予以相应的法律惩罚。

在中国，我们一定要认识到，旅游景区的公益性，教育、文化普及的伟大意义和作用。《宪法》规定，山川、河流等属于公民所有，我们的公民去自己的地方，交钱可以，但不能无法承担，景区提供的更多的是景区环境和服务，资源属于国家。我一直主张对旅游景区管理实行三权分立，即所有权、使用权、监督权分离，现在由于隶属等历史原因，各自为政，削价竞争，利用资源优势发自己的门票财，不符合大众利益。再说，谁去监督？保护等经费怎样花？花怎样的比列谁来监督？这个管理系统一日不能解决，旅游景区管理混乱很难治理。旅游景区应该是公益化和市场化结合的产物，公益性应该越来越大。

关于旅游产业链的问题。现在我们一讲什么行业，都经产业，譬如卫生医疗、教育、文化、旅游等，而且要做大做强。但是各种行业的公益性呢？可以反思。旅游一样，都带上了“银子”的标签，景区给旅行社给的门票佣金（回扣）太少，无人组团，太多，门票又低，只能涨价，将风险转嫁到游客身上。旅行社导游没有工资，景区一般雇佣人员“三金”难保等等问题依然存在。可以说，旅游产业链上都在做不赔的买卖，怎么办？零团费、负团费、大量强制购物等问题出现，不能不思考。我们看到虽说有的地方门票没有涨，但是整个线路的团费在涨。

我们不可否认旅游市场的科学规律，景区运行成本费用在不断增加，譬如人员工资、社保、福利，宣传、广告，娱乐设施、各种配套设施：车场、厕所、导示牌等，都在不断人性化、科学化、先进化。但是这种提高不是以大幅度提高门票价格为前提的，景区的延伸性服务，导游服务等，旅游纪念品等，都可以考虑；也可以通过政府来募捐旅游彩票，争取国债项目支持和专项资金，通过社会赞助等来维护整个景区的正常运转。现在，一些公园免费开放，就开了个好头。尽管投资主体不同，但是旅游的公益性不可忘记。

我希望有一日，我们的景区都能免费，当然这需要我们的奋斗和国家的财力支撑，有些天方夜谭。一场美梦而已。我不希望景区门票年年猛涨，拒我们的老百姓于千里之外，望洋兴叹。更不希望看到那些毫无任何异议的空头承诺，美化自己。在一定阶段，旅游可能是一种高档的休闲消费，我希望能降低门槛，让每个人能看看祖国的大好河山，热爱我们的多彩祖国。

有梦就有可能。我的希望就是梦。西安高校的学生们今年国庆“封闭在校”，我想这些莘莘学子和我一样，做着校门打开时的梦。

2009.9.24夜于长安

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