西安市长安区引镇街道南寨西村一角（十一月十四日摄）
初冬时节，陕西西安郊外的乡村，色彩斑斓，异常漂亮。
赏心悦目的美景，要归功于实用性村庄的规划：遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、保留乡村风貌，因地制宜差异化布局乡村产业发展空间，提升乡村“颜值”，打造特色产业，牢牢守住生态保护红线和粮食安全底线。
“乡村建设并非简单复制城市建设模式，更多在于乡村内在生命动力和生活品质的挖掘与提升。每个村的资源禀赋、历史渊源、地理位置不尽相同，要在城乡融合发展的大方向上摸清各村庄发展脉搏，找准发力点。”西安市自然资源和规划局村镇规划处处长黄河说。
近年来，西安学习“千万工程”经验，抓住多规合一和实用性两个关键，出台村庄规划编制工作方案，组织编制形成《西安市实用性村庄规划编制指引及成果规范》，按照规划设计为先的原则，推进村庄规划编制，促进生产空间、生活空间、生态空间“三生融合”。
环境为“墨”，绘美丽底色
11月14日，在终南山下的西安市长安区引镇街道南寨西村，记者在颇具欧式风情的太阳葡萄小镇看到，几百亩的葡萄园里，藤蔓纵横交错。除了葡萄种植，南寨西村还对葡萄进行深加工，利用葡萄产业推动乡村旅游和研学教育等发展，实现一二三产融合。
在村子的另一侧——引镇乡村振兴示范镇普洛斯物流园内，堆高机、集装箱卡车往来穿梭，工人操作托盘搬运车把一箱箱货物打包、分拣，送入物流车厢，现场一派繁忙景象。
近年来，南寨西村围绕产业发展、基础设施建设、环境提升等全面发力，稳步推进乡村振兴。
“曾经，村里道路狭窄，在巷道会车困难，各家院落长短不一，门口垃圾乱堆。尤其是村口的臭水沟，一到夏季蚊虫肆虐，村民经过此处总是掩鼻而过。现在，村里环境越来越好，大家的精气神都好了。”南寨西村村民李乃性说。
环境的改变得益于《共融共生——基于“产村共融”的南寨西村“双示范”实用性村庄规划》的实施。
“该规划体现实用性、示范性、管控性、创新性，以编制有用、好用、管用的村庄规划为目标，充分衔接长安区的总体规划和专项规划，并将村庄情况向上反馈，初步探索出‘上下联动’的编制路径。今年，南寨西村被列入市级宜居宜业和美乡村示范村，各项建设工作有序开展，成为西安村企共建的一个典型。”西安市规划院长安分院院长赵哲说。
“按照村庄规划，通过人居环境整治，村里净起来、绿起来、亮起来、美起来了。下一步，村里将以村集体经济合作社为主体，利用村内闲置房屋发展民宿，进一步夯实基础，走好新时代乡村振兴之路。”南寨西村党支部书记赵小明说。
产业为“笔”，勾画致富路
11月2日，位于秦岭北麓终南山下的长安区王莽街道稻地江村，家家户户门前堆满了金黄色的玉米。不少村民忙着晾晒、收拢玉米，脸上满是丰收的笑容。“你早一阵子来就能看到金黄的稻谷，进入水稻收获期的村子最漂亮！”稻地江村村民对记者说。
稻地江村地处秦岭北麓，村北有大峪河、村南有小峪河，一直有种植水稻的历史。这里出产的“桂花球”大米远近闻名。
近年来，稻地江村依托资源优势，大力发展“桂花球”大米特色产业，群众内生动力、产业致富成效不断显现。而这也得益于实用性村庄规划。
据了解，稻地江村属集聚提升类村庄。集聚提升类村庄即规模较大、发展比较好的中心村庄、重点村庄以及新建设的新型农村社区，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。在对该村进行乡村规划的过程中，西安市规划院长安分院规划设计师姜翠梅考虑到该村种植稻米具备得天独厚的自然和灌溉条件，便规划水稻种植、小麦种植、苗木培养为该村主导产业。
“发挥比较优势、强化主导产业支撑是集聚提升类村庄的发展方向。稻地江村的规划以‘稻香听渔歌关中小江南’为定位，发挥水稻种植优势，保障设施供给，优化街巷空间，提升村庄整体风貌；以发展生态旅游村为导向，促进三产融合，实现‘长安有稻田何必下江南’的愿景。”西安市自然资源和规划局村镇规划处工作人员张文韬说。
文化为“基”，留下乡愁留住客
除了结合村庄资源禀赋及其所在区域的产业发展规划、产业布局，明确村庄产业发展思路和主导产业外，保护历史文化及特色风貌、强化乡村文化及风貌塑造，也是实用性村庄规划的要求之一。
11月9日，记者驾车至西安市鄠邑区高冠瀑布附近，看到路北的草堂街道、草堂基地、草堂工业区……这些都与坐落在鄠邑区草堂营村的全国重点文物保护单位草堂寺有关。
草堂营村南靠秦岭山脉，自然环境优越，呈山水环抱之势，位于西安市1小时生活圈范围内。
针对草堂营村的实用性村庄规划，西安市规划院长安分院规划设计师吴谦说：“本次规划以生态活力·乐享田园·文化草堂为基点，融合草堂寺元素和当地乡土风情，体现秦岭生态和文化片区特色，彰显关中村落民居风貌，呈现‘一田、一水、一乐园，一古寺、一村、一学府、一山体’的整体形象。”
对于鄠邑区内的乡村，西安市自然资源和规划局鄠邑分局坚持试点先行、分类推进，选取不同区域不同类型的村庄开展试点工作。目前，甘亭街道韩村、蒋村街道东寨村等9个试点村的实用性村庄规划编制已完成。到2025年，鄠邑区将实现全区有条件、有需求的实用性村庄规划全覆盖，形成一批高质量村庄规划编制成果。
（2023年11月21日《陕西日报》记者 李欣泽 文/图）
