“十三五”期间 西安将申报和打造秦岭国家中央公园

秦岭北麓风景如画 记者 王健 摄

　　166公里的环山路要“变身”成生态旅游线路、建设一批美丽乡村、森林覆盖率超过48%……近日，我市印发的《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中表示，将实施新时期“西安生态文明建设计划”。

　　秦岭北麓生态保护 申报和打造秦岭国家中央公园

　　《纲要》中提出，要加强秦岭北麓生态保护。按照山青、水净、坡绿的要求，恢复秦岭生态功能，完善提升基础设施，将166公里的环山路打造成生态旅游线路，把好山好水好风光融入城市。

　　申报和打造秦岭国家中央公园，依法保护秦岭北麓生态环境，实施生态工程建设，加大水源涵养林、森林公园和“三化一片林”绿色家园建设力度，加强秦岭北麓生态红线划定与监管工作，建立秦岭北麓生态补偿机制，稳妥有序地发展以旅游业为核心的绿色产业。

　　维护秦岭北麓生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。

　　城市增绿扩绿 建设杜陵万亩森林工程

　　实施城市增绿扩绿工程。规划布局城乡一体的绿地系统，有序推进公园绿地、附属绿地、防护绿地和生产绿地等建设。加强城市道路的绿化改造，营造丰富多彩的城市生态景观，强化公共场所和建筑物周边的绿化配套，推行建筑物立体绿化，扩大城市绿色空间。建设杜陵万亩森林工程、公式河生态公园（约1600亩）、滈河生态湿地公园（约2600亩），提升城市生态环境品位，巩固国家森林城市创建成果，森林覆盖率超过48%。

　　渭河流域生态修复 西安段实施新一轮治理三年行动

　　我市将加快渭河流域生态修复，对城市水系进行保护、利用、整治、开发及提升，加快推进浐河雁鸣湖、灞河广运潭、泾渭湿地、涝河渼陂湖、公式河湿地、潏河湿地等生态湿地建设，如期建成汉昆明池保护工程，打造西安城市“库、河、湖、池、渠”连通的水系网络体系、防洪安全体系、水生态修复体系、水资源保障体系、水景观文化体系。依托“八水绕长安”水系脉络，做好“八水润西安”工程建设，让八水改善人居环境，提升城市品位，惠泽全市人民。

　　加强水污染治理。实施清净水体工程，开展水环境综合整治，实施新一轮渭河西安段治理三年行动计划。加快开展重点支流综合整治，按照“一河一策、多措并举”原则，重点开展公式河、新河、灞河、临河、漕运明渠、幸福渠等重点污染支流的水污染治理工作，确保全市主要河流水质稳步提升。加强集中式饮用水源地保护，确保水质安全。加强工业废水污染治理，推动清洁生产和水循环利用。

　　大气污染防治 建立尾气防治智能化管控平台

　　加快大气污染综合防治。大力推进治污减霾工作，重点治理PM2.5和PM10，综合施策治理雾霾。加大对重点工业区域大气固定污染源的控制，全面开展“十小”企业取缔工作，专项整治“十大”重点行业。推进机动车污染排放综合管控体系建设，建立机动车排气污染防治智能化管控平台，强化机动车尾气治理，大力淘汰黄标车、老旧车。加强城市建筑工地、堆场、道路等扬尘污染全过程监管，严控农村秸秆焚烧，加强大气污染区域联防联控机制。“十三五”期间城市空气质量达标率达到80%。

　　土壤污染防治 建设3~5个生活垃圾无害化处理厂

　　制定实施土壤污染防治行动计划，全面开展土壤污染普查。严格环境准入管理，防止新建项目对土壤造成新的污染。加快实现生活垃圾综合利用和无害化处理工程建设运营，建成江村沟生活垃圾处理厂四期工程，在高陵、沣东新城等区域规划建设3~5个生活垃圾无害化处理厂。规划建设建筑垃圾消纳场和西安固废环保产业园。

　　加强商业网点、娱乐场所等主要生活噪声源的监督管理。控制交通噪声污染，推广应用低噪路面材料，建设完善隔声屏障等噪声控制设施，加强绿化降噪。

　　推行绿色发展评价体系 完善生态环境损害责任终身追究制

　　“十三五”期间，我市将推行绿色发展评价体系。进一步优化目标考评体系，提高生态文明指标的考核权重。完善生态环境损害赔偿制度、离任审计制度和责任终身追究制，落实生态环境保护红线制度，促进绿色发展、资源节约和环境保护。完善环境经济调节机制，发挥市场机制在生态文明建设中的重要作用。

　　将生态文明建设纳入法治化轨道，加快完善环境司法和环境公益诉讼制度，加大环境执法力度。出台完善污染防治、循环经济、节能、节水、资源综合利用、生态补偿、绿色消费等地方性法规、规章。推行生态保护补偿机制，严格实施生态环境监管制度和政绩考核制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。设立生态环境保护建设专项资金，拓宽投融资渠道。大力发展绿色金融。

　　市治污减霾办：8项措施保障空气质量达标

　　规划中提出，“十三五”期间，空气质量优良率要达到80%以上，那么，如何确保这一目标实现？“十三五”期间，各个部门对于生态文明建设会出什么“大招”？

　　记者从市治污减霾办了解到，我市将通过“抑煤”“控尾气”“防扬尘”“挥发性有机物治理”等八个方面，保障西安十三五期间空气质量达标率。

　　我市将调整并优化能源结构，制定煤炭削减计划，控制燃煤消费总量，严格落实“禁煤区”要求。积极发展新能源和可再生能源，大力实施“煤改气”工程。

　　强化机动车排气污染防治，构建从新车源头控制、用车过程控制到老旧车辆末端控制的机动车污染排放综合管控体系，建立机动车排气污染防治智能化管控平台，减少机动车排气污染。

　　扬尘污染方面将实现围档、硬化、冲洗、绿化、湿法作业、覆盖治理措施六个百分之百。此外，我市将完成重点行业挥发性有机物污染源普查工作，建立重点行业挥发性有机污染物排放数据库。

　　在关中地区构建空气污染区域联防联控机制，从煤炭消减、燃煤设施烟气治理、扬尘控制等多方面开展合作，实施多污染物协同控制，实行以大气环境质量改善为目标的考核办法，落实政府区域治理责任。

　　同时，市环保局、市公安局交通管理局联合成立西安市机动车污染整治工作领导小组，每天设立4个联合执法点，开展道路抽检执法检查。并建立联合督查机制，对各区县、开发区机动车污染专项行动开展督导检查，按照考核评分细则打分。

　　此外，记者从西安市水务局了解到，渭河西安段综合治理启动后，已建成了灞渭河口湿地、幸福湿地、千亩荷塘等湿地水生态修复工程。目前最大的滩区整治项目——渭河右岸灞渭桥下游段滩区整治工程建设进展迅速，预计今年主汛期前面向市民开放，建成后将新增湿地6600亩，其中生态水面2300亩，建成后将成为渭河西安段滩区整治的样板工程。

　　西安向“生态之都”迈进

　　“西安‘十三五’规划纲要生态篇中有很多亮点，申报和打造秦岭国家中央公园是其中之一。”近日，陕西省社科院文化专家、哲学博士王晓勇在接受记者采访时表示，打造秦岭国家中央公园将使西安不仅是“文化之都”，更是“生态之都”。

　　王晓勇认为，如何增加秦岭植被、保护秦岭古遗迹是一个重要课题。秦岭素有72峪，这是古代南北物资通道，因此秦岭的古栈道特别多，在生态保护的同时也要保护好文物。

　　王晓勇说，西安自古就有八水绕长安的美景，如今规划中也提出了要建设一批湿地、水系，随着“八水润西安”、引汉济渭工程的开展，西安会成为一个水活、山好、灵动的绿色城市。记者高乐采写