突出功能特色整合重构秦岭旅游整体品牌

秦岭北麓景色如画 （通讯员 刘兴让 记者 王晓林 摄 资料图片）

据不完全统计，秦岭北麓共有优良级旅游资源近200个，包括世界地质公园1处，国家级风景名胜区1处（骊山），国家级自然保护区3处（周至、牛背梁、太白山），国家森林公园近10处（楼观台、终南山、骊山、朱雀、太平、王顺山、黑河等），各类度假村、避暑山庄、宾馆、饭店数十处。2013年，秦岭北麓西安段主要景点累计接待游客近400万人次，门票收入近2亿元。

  尽管秦岭旅游发展如火如荼，但旅游主管部门、业内人士及专家学者均坦言，秦岭旅游在开发和建设水平上仍有待改进。

  加强景区横向联系

  可进入性亟待提高

  交通承载能力不强，成为秦岭旅游饱受诟病的一大问题。每到周末、节假日，自驾的游客常常将秦岭北麓多条道路堵得水泄不通。今年五一期间，记者曾自驾前往翠华山景区游玩，在山下堵了近两个小时不得动弹。进山消闲的好心情在堵车长龙中一点点消耗殆尽，人们不免心生抱怨。

  市旅游局通过调研认为，西安秦岭景区外部连接道路等级偏低，游客的交通组织能力欠缺，使西安秦岭各景区的可进入性大打折扣。

  “如果我们能在进山口修建综合停车场，让自驾游客将车停好后改用景区提供的公共交通工具进入，狭窄山道的通行能力会大大提高，堵车现象也就能得到缓解。”西旅集团文化产业投资有限公司董事长项小羽认为，秦岭北麓各景区需着力加强基础设施和综合服务的投入。他介绍，在翠华山、南五台景区的提升改造规划中，配备大型生态停车场已列入其中。

  秦岭北麓虽遍布许多风光绮丽的生态景区，但景区与景区间隔较远，之间未形成整体联系，交通、路线尚未通达，这在陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕看来，是制约秦岭北麓完整旅游体系构建中不可忽视的因素。

  “许多游客特别是外地游客，冲着秦岭很高的知名度来了，游玩了一个景区，想要接着走下一个，交通很不方便，于是就放弃了。”张燕在与许多外地游客交谈中发现，这种割裂式的游览无益于秦岭整体品牌的建立。她建议，应加强景区与景区之间的横向联系，提高景区可进入性。

  需突出功能特色

  打造秦岭旅游整体品牌

  在中国地理版图上，秦岭的地位独一无二，其生态、地理、历史、人文等资源令世界侧目。而在这盛名之下，秦岭在旅游市场上仅对西安市本地及省内其他区县构成吸引力，而较少辐射到经济较发达、出游率较高的外地市场，对省外、国际游客的吸引力更是不强，客源市场呈现出不均衡发展的态势。

  张燕分析，目前，秦岭旅游产品多属观光型、简易度假型、郊游型，已不能满足游客日渐多样化的需求，尤其是对休闲度假类旅游产品的需求。遍布各峪道的大大小小的景点，由于盲目开发和低水平重复建设，缺乏高品质、有吸引力、有竞争力的旅游景区，也导致了西安秦岭旅游整体竞争力不强。

  “突出休闲、娱乐、健身的功能性，坚持避暑度假为特色”是张燕给秦岭旅游产品开发开出的一剂药方。

  市旅游局在一份《关于整合重构，打造世界级西安秦岭旅游品牌的建议》中也提出，以西安秦岭旅游整体发展为出发点，综合考虑山水空间结构、资源分布结构和景区建设开发结构，整合局部优势资源，打造特色鲜明的区域旅游景区，并通过区域景区间的联动，构建旅游发展的全新空间格局，形成西安秦岭整体旅游品牌。

  具体而言，整体空间布局应采取点轴式发展模式，以环山旅游路串联各景区，一心引领、六港联动、八区集成。

  “一心”即西安秦岭旅游综合服务中心，“六港”即旅游中心港，一般设在秦岭山外，是西安秦岭广阔区域的陆港，区域旅游的集散组织中心。同时可缓解秦岭山区内部的车辆、服务压力对环境的破坏。包括终南山旅游中心港、临潼旅游中心港、焦汤旅游中心港、草堂旅游中心港、楼观台旅游中心港、南太白旅游中心港。

  “八区”是指根据资源的分布特征、互补关系，选取优势资源进行配置整合，重点开发，错位发展，打造各具特色的区域旅游精品。包括骊山秦唐文化旅游区、焦汤温泉旅游区、终南山世界地质公园核心旅游区、大祥峪旅游区、朱雀-太平生态休闲旅游区、沣峪-子午古道山地休闲旅游区、楼观台-田峪道文化旅游区、南太白生态旅游区。