（评论）中国领导人如何进行排名？

新老中央政治局常委　

现任国家领导人习近平与李克强　

2013年1月23日，中央电视台新闻联播报道中共中央军委原秘书长杨白冰遗体告别仪式时，前中共中央总书记江泽民的排名不再像以往名列中共中央政治局常委成员靠前位置，而是名列所有现任常委成员之后。当天晚间，新华社发布简短消息称，中共十八大后，前中共中央总书记江泽民“向中央请求，今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中将自己同其他老同志排在一起，这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀。”　

在中国政坛，领导人排名的背后是共产党十分严谨的政治符号，领导人排名一直遵循着严格的规则和标准，而卸任领导人排名更引人注目。

在1949年中共建政后很长的一段时间内，领导干部大多数是终身制的，如中共中央书记处书记任弼时、中共中央军委副主席罗荣桓、国务院副总理柯庆施均在领导岗位任期中逝世。而这一时期，领导人的排名可以说是中国政坛的“风向标”：从刘少奇到林彪再到王洪文，排名第二位的领导人均被认定是毛泽东的接班人。“文革”开始以后许多领导干部相继被打倒，他们的姓名也随之从新闻中消失。与此相对应的是，他们此后获得平反和复出也正是以其姓名的重新见报作为标志。

改革开放之后，一大批被打倒的老干部重新复出工作，而许多岗位职能也随之有了新的变化，这也使得不少领导人与相应的职位在排序的位次中有着上下波动。这种频繁波动直到1982年中共十二大产生新一届领导集体时才基本结束。

十二届中央政治局常委有六名成员，在排名上，没有进入常委的全国人大委员长彭真以及全国政协主席邓颖超位列第七、第八。而像徐向前、聂荣臻、刘伯承这些还健在的开国元帅们尽管已经处于退休或半退休状态，但由于享有崇高威望排名紧随其后，位列其余的中央政治局委员之前。

中央顾问委员会的设置一共存在了两届，按当时的规定，中顾委委员级别相当于中央委员；中顾委副主任和常委级别相当于中央政治局委员，排名位列中央政治局委员们之后；而先后担任中顾委主任的邓小平、陈云则同时是中央政治局常委。

邓小平曾经在一次讲话中说，“我们老同志要自觉，我们都是老上级、老领导，牌子大、牌子硬啊，比中央委员会的成员牌子硬啊。”　

1987年底中共十三大召开，新选出的中央政治局常委会成员为五人。在极具政治意味的《人民日报》头版报道中，留任中央军委主席的邓小平和新一届中顾委主任陈云排在新的中央总书记之后，三人的照片并列一排，而其他四位政治局常委在三人下方并列一排。

1989年，江泽民成为了新一任中共中央总书记。中共领导人排名随之发生变化，江泽民排名第一，邓小平排名第二，国家主席杨尚昆排名第三，国务院总理李鹏排名第四，中顾委主任陈云排名第五，全国人大常委会委员长万里排名第六，全国政协主席李先念排名第七。紧接着是已经退休的彭真、邓颖超以及徐向前、聂荣臻。排名前11名中，只有江泽民、李鹏是现任中央政治局常委会成员。排名11名之后，才是其他现任中央政治局常委成员。

 1992年中共十四大，以江泽民为核心的中共第三代领导集体最终确定。十四大上，已经辞去所有职务的邓小平仍然作为“特邀代表”被邀请参加，但是一直到会议闭幕时他都没有出现在会场。直到会议闭幕，邓小平最后一次公开出现在人民大会堂。在此之后，邓小平的名字在公开报道中，依然排名在总书记之后，位列第二。而其他卸任领导人的排序则有了不小的变化。1994年金日成追悼会官方报道中，陈云排在了总理李鹏之后位列第四，彭真排在李瑞环之后位列第七。而万里、薄一波等人则排到了其他中央政治局常委之后。

1997年，邓小平逝世。当年的中共十五大，卸任领导人均排在现任中央政治局委员之后、中央书记处书记（非委员）之前。

2002年中共十六大后，胡锦涛成为新一届党的总书记，这也是中共历史上最高领导人实现第一次平稳程序的新老交替。十六大闭幕第二天的《人民日报》头版上，留任中央军委主席的江泽民居首，与胡锦涛并列在第一排，另外新一届中央政治局八位常委在其下方。

江泽民、胡锦涛两位领导人应如何排名一度让媒体颇费心思和周折，直到后来的有关部门下通知：凡属党和国家领导人排列，胡锦涛（总书记、国家主席）排在江泽民（普通党员、中央军委主席、国家军委主席）之前。凡属军队领导人或有关军事、国防会议、活动，江泽民排名胡锦涛之前。凡属军队领导人或有关军事、国防会议、活动，江泽民排名胡锦涛之前。

卸任所有职务后，江泽民在礼宾排名顺序中“固定”在时任中央总书记胡锦涛之后、其他中央政治局常委成员之前。

中共十八大后，江泽民礼宾排名顺序的变化受到海外媒体的关注，被认为是重要的政治改变。但是值得注意的是，在新一届领导集体提出了改变新闻报道文风要求后，原先在出席活动或慰问吊唁时冗长的领导人名单不见了，而尽管排名后移，江泽民仍是其中唯一一位前国家领导人。

而最有代表性考察排名政治学的实例当属　2012年11月22日　原全国政协副主席丁光训主教去世后的新闻稿。其中提到：“丁光训病重期间和逝世后，前往医院看望或以各种形式表示哀悼的还有：马凯、王刚、王兆国、王沪宁、回良玉、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、徐才厚、郭伯雄、郭金龙、韩正、李鹏、万里、乔石、朱镕基、李瑞环、宋平、尉健行、李岚清、曾庆红、吴官正、李长春、罗干、贺国强、周永康、杜青林、赵洪祝、杨晶、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、戴秉国、王胜俊、曹建明、廖晖、帕巴拉·格列朗杰、马万祺、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧和张劲夫、郑天翔、刘复之、杨白冰、田纪云、迟浩田、张万年、姜春云、钱其琛、王乐泉、刘淇、吴仪、曹刚川、曾培炎、王汉斌、张震、何勇、令计划、倪志福、王丙乾、邹家华、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、周光召、曹志、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、唐家璇、肖扬、韩杼滨、贾春旺、叶选平、杨汝岱、任建新、宋健、钱正英、孙孚凌、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、王文元、王忠禹、李贵鲜、张思卿、罗豪才、张克辉、郝建秀、徐匡迪、张怀西、李蒙、邓力群，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和，以及陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远和傅全有、于永波、王克、王瑞林等。”

之所以详细列举这份名单，是为了作为考察的样本。这份名单，可以分为以下几部分。第一部分是原国家主席胡锦涛、现任总书记习近平、前总书记与国家主席江泽民，这是三位现任及曾经的党和国家最高领导人。第二部分从吴邦国到张高丽等9人，是现任政治局常委和已卸任常委但仍担任国家正职的领导人。

卸任领导人相互之间的职位排序也逐渐“有规可循”。一般来说是按照其卸任前担任的最高职务来计，顺序为政治局常委、政治局委员、书记处书记（非委员）、人大常委会副委员长、国务委员及“两高”（最高法院、最高检察院）领导人、政协副主席。这也与现职排名是一致的。在这份名单中，除去原先的政治局常委之外，其他人的排名均列于现任政协副主席之后。

而相同的级别职位之间排名则有两条规则，首先是与现职职位的排名顺序一致，比如同是政治局常委的李瑞环和宋平，尽管李瑞环入常比宋平要晚，但作为政协主席，职位比中组部长更高，所以排在更加靠前的位置。其次是按照届次的顺序，比如同是退休的中纪委书记，第十五届的常委尉健行就排在第十六届的吴官正之前。比较特殊的是万里，这位前全国人大委员长尽管没有当过政治局常委，但仍然按照职位排在了李鹏之后、朱镕基等人之前。

另外比较特殊的还有两个群体，一个是卸任的中央军委领导，军队领导人曾经被当作党和国家领导人看待，但在1992年之后中央军委领导人很少出现在党和国家领导人的排名中了；还有一个群体是仍然在世的中顾委常委、委员，他们的位置则按照中顾委相应级别的职位来考量。