2007公共财政在基层:免交学费尽欢颜

　　2007年9月，西安市长安区五台乡留村的惠建利一共花了100多元，就让两个女儿分别进入五台中学和五台中心小学读书，这在以前他连想都不敢想。农村义务教育阶段免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费（即“两免一补”）的新政，惠及了成千上万个像惠建利这样的农民家庭。

　　惠建利家是双女户，大女儿今年上初二，小女儿上小学三年级，家里还有年迈的母亲。他和妻子辛辛苦苦挣来的钱，也就勉强够家里的日常花销。

　　“以前每逢女儿开学，我总要为学费发愁。两个娃每年各种费用要600多元，一到开学，我就得四处跟亲戚朋友借，借的次数多了，连自己都不好意思再借了。”说起以前借钱给女儿交学费，惠建利总觉得脸上挂不住。“现在可好咧！娃们家上学不用再交杂费，两个女子每年交书费就能上学了，一下子减轻了我很多负担，这政策确实给咱办了实事哩！”

　　他还高兴地对记者说，“报上都登了，从明年开始，农村义务教育阶段的中小学生免书费了，到时候我负担就更轻了，两个娃上学每年掏几十块钱就够了，太好了！”

　　对于“两免一补”政策的实施，五台中心小学王校长也感触颇深，“以前我们不但要在提高教学质量上下工夫，还要牵挂不少学生因为家庭贫困而辍学的问题。现在政策好了，学生们就可以安心在学校念书了，减轻学校和教师的负担，教师可以一心一意在教学上花心思。”

　　关庙村刘步学老汉孙子现在五台乡中心小学，是寄宿生。时隔两年，刘老汉还清楚地记得第一次听说国家给农村娃免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费政策时的情形——

　　2006年春季给孙子报名的时候，刘老汉却发现儿子一个人耷拉着脑袋呆坐在家里。“问他咋咧，他说没钱给娃报名。我只好东凑西借，才给孙子把名报了。”没想到开学一个多月后，孙子回来说让他去学校领退还的书本费。

　　后来他才知道，是国家对咱农村娃娃实行了“两免一补”的好政策。“从那以后，到了开学我们再没犯过愁。因为我家是特困户，又免了课本费，两个孙子才交20多块钱练习本费！”刘老汉高兴得合不拢嘴。

　　为这项新政策欢欣鼓舞的不只是惠建利和刘老汉。2006年西安市全面启动农村义务教育经费保障机制改革工作，当年中、省、市共补助资金16776万元，2007年增加到16891.39万元，全市享受新机制政策的农村义务教育段学生达到了64.4万人，占到全市义务教育段学生总数的66%，享受免费教科书学生的人数上升为19.59万人,享受贫困寄宿生生活补助学生达到了4.11万人。

　　在实行新机制过程中，西安市按照“应免尽免”的原则，增加了免除杂费和补助公用经费的覆盖范围，将免除杂费的实施范围覆盖到所有农业户籍的义务教育阶段在校生，明确城市低保学生与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策。与此同时，西安市多措并举,补助农教公用经费2228万元，用于改善农村中小学的办学条件和育人环境；投入1亿余元，对137所规划定点学校实施危房改造工程,投入1335.9万元，用于12所学校实施农村山区及平原定点学校建设工程;安排资金1480万元，对蓝田县4所农村初中的校舍和生活设施进行改造,等等。农民群众发自内心地说“上学交费几百年，今朝免费尽欢颜”，“种田不缴税，上学不交费，这真是和谐社会！”。