陕西部分民办高校采取多种途径稳定 食堂饭菜价格效果明显

日前，由陕西省教育厅、省发改委、省财政厅、省农业厅、省商务厅五部门共同出台《陕西省高等学校学生食堂管理办法（试行）》（以下简称“食堂管理办法”）出台，即将于2012年10月1日起试行。为了让师生吃到味美价廉的饭菜，西安欧亚学院、西京学院和西安翻译学院认真组织学习食堂管理办法，加强食堂管理和成本核算，采取多项措施确保食堂饭菜价格稳定效果显著。

　　2012年9月21日，该院后勤集团召开会议学习食堂管理办法，并且组织经营户召开稳定饭菜价格专题会议，传达相关文件精神，宣讲省上和学校稳定饭菜价格的指导政策，引导他们采用菜品创新、科学有效降低能耗等方式做好饭菜价格稳定保障。通过该院后勤集团工作人员的耐心解说，和细致宣传，经营户们纷纷表示理解和支持。

　　面对市场物价走高，原材料成本上升的局面，该院在维持原有稳定饭菜价格措施不变的基础上，采取“走出去”的策略，进行市场考察调研，走访联络同类院校，借鉴其他餐饮机构先进的管理办法，寻求有效解决原材料和人力成本上升与维持饭菜价格不变这项矛盾的好方法。据考察调研的结果显示，其他同类院校基本上是从完善采购体制，做好基础管理，加大补助力度等方面开展工作的。

　　在考察调研的基础上，该院结合校内实际，采取了以下措施平稳饭菜价格:

　　一是全面设置经济保障菜，保障家庭困难学生吃好吃饱。该院原来开设有7个贫困保障窗口，但是有些学生因为心理顾虑，害怕被同学认为家中经济贫困，而较少到专门开设的贫困保障窗口吃饭。该院了解到这一情况后，立即采取措施，除了开设贫困保障窗口外，还要求全院56个餐饮档口均设置最低保障菜和经济套餐1-3个品种不等，并在金桥餐厅一楼桥下、餐饮大厦一楼4部、9部、15部，二楼3部、4部提供免费汤服务，从而达到1元以下的低价位菜为10%，高中低档次饭菜比例为3∶5∶2。

　　二是加强价格监督管控，严禁经营部私自调价。原来在营业时间，都有管控人员巡查值班，现在后勤集团对14位管理人员合理排班，达到24小时都有人值班，并在营业时间严格现场监控。同时坚持做好信息披露工作，及时给经营户反馈市场价格变动情况，提请他们提前采取措施，做好准备。三是调动学生积极性，发挥餐管会的作用。该院注重调动学生参与稳定饭菜价格的积极性，充分发挥餐管会等学生组织作用，做好宣传沟通工作，让学生参与食堂的民主管理，并设置服务咨询台，收集建议处理投诉。

　　西京学院后勤负责人表示，将严格按照食堂管理办法的要求，健全餐饮保障体系，完善相关制度，坚持公益性、非营利性的原则，面对物价上涨给高校餐厅经营带来的压力，采取多种措施，在确保饭菜质量的前提下稳定饭菜价格。该院的具体做法是：

　　——高度重视，加强调研降低采购成本。一是该院专门成立以后勤公司总经理何瑜为组长的食品安全领导小组，成员包括该公司副总经理李军、饮食分公司经理郝利霞及各餐饮管理员。二是何瑜带领食品安全领导小组成员多次实地考查农产品生产基地、农产品批发市场，联系、采购质优价廉的农副产品，尤其是我省实施“农校对接”政策以来，该院坚持源头采购、规模采购、阳光采购和安全采购的原则，减少了流通环节，最大程度地降低原料成本。三是加强与其他高校后勤部门的交流与合作，相互参考、相互对比、相互学习。

　　——三项具体措施降低运营成本。一是该院对米、面、油等大宗物资全部采取统购政策，与大型生产企业签订长期合同，确保以低于或与市场价格持平的价格优先供应，保证质量，降低经营户的运营成本。二是今年暑假期间该院学生餐厅引进天然气，一律使用天然气灶具，降低了生产成本，节省了人力，保证了卫生。三是给经营户发放补贴，平抑饭菜价格。今年累计向经营户发放现金补贴50多万元。

　　——加强对生产经营者的管理，确保饭菜质量。一是严格健康证登记制度。要求每一位从业者必须提供合格的健康证明，并登记造册。二是建立从业人员定期培训计划和考核制度。每月都会定期组织1／3的从业者进行食品卫生安全知识的培训，随后对他们进行理论知识考核，优秀者予以表扬，落后者将随下一批学员继续学习。三是建立定期联合检查与不定期抽查制度。管理员通过检查食品加工场所的卫生、操作流程、原材料采购与存储等环节，对不规范的地方及时整改，确保饭菜质量。四是帮助经营户建立台账体系，规范食品添加剂的使用，保障餐饮安全。五是该院学生会专门成立了学生伙食管理委员会，每周不定时地检查监督餐厅农副产品的供应及卫生；建立饭菜价格听证会制度，邀请学生参观食品的制作过程，参与饭菜价格制定过程，明明白白消费。六是建立饭菜价格监管机制。定期检查经营者的菜单价格，加强与学生的当面交流、短信交流、微博交流，发动学生对饭菜质量、价格进行监督，确保饭菜价格维持在较低的水平上。将高中低档次饭菜价格控制在3:5:2的比例，一元的低价位菜占10%，确保学生吃饱、吃好。

　　——设置经济餐厅，确保经济困难学生吃得起饭。一是2010年9月，该院设立了经济餐厅，向家庭经济困难的学生提供餐饮服务。经济餐厅制定合理菜谱，确保星期一到星期五菜品不重样，以低于其他经营者的价格向学生提供快餐、面食。二是教工餐厅为学生们提供中、晚两餐免费的菜汤，在夏季还为学生们提供免费的绿豆汤。三是从学费中提取一定比例的资金向家庭经济比较困难的学生发放伙食补助。四是为家庭经济困难学生提供勤工俭学岗位和机会。为他们免费提供午餐和晚餐，并发给他们一定金额的工资。

　　为做好学生食堂管理，保证学生不因“饭菜价格”影响学习生活，西安翻译学院采取多项措施，确保饭菜价格质量稳定：

　　一是强化学习培训，提高餐饮人员综合素质。该院根据相关法律、法规的要求，不断完善校园餐饮管理制度，着重对食品安全、岗位职责、奖惩办法、食堂卫生等几大方面相关制度作了明确。2012年9月22日，该院后勤集团召开全院食堂负责人、管理员会议，组织学习《陕西省高等学校学生食堂管理办法（试行）》，对《管理办法》的内容作了解读。此前，三产办对校内食堂员工进行了食品卫生安全知识培训，在9月上旬西安市长安区食品药品监督管理局对该院食堂进行的专项检查后，带队的负责人对该院食堂管理模式、规章制度的建立健全、食品安全知识普及力度、餐饮加工、存储、销售及就餐环境等方面的工作都给予了高度赞誉和充分肯定。

　　二是加强监管，确保食品安全。该院坚持对食堂大宗主副食原材料实行统一渠道采购制度，严格执行“一品一证”的索证、验证，每学期由三产办对食品原材料供货商进行资格验证，制定了《供货合同管理办法》、《供货厂家考察标准》等规章制度。三产办坚持一日三餐期间对食堂的监管，保证校内每个食堂有专门的食品监督员，对食品储存设施、餐具消毒保洁、生活饮用水卫生状况等情况进行检查，重点防止出售隔夜食品、杜绝在饭菜加工过程中的违规操作。9月18日上午，该院后勤集团三产办根据区疾控中心的安排，请长安区秦通医院对419名从业人员进行了每学期例行的健康体检，确保了从业人员的身体健康和餐饮采购、存储、加工等各个环节的卫生安全。

　　三是多措并举，平抑饭菜价格。在控制食堂饭菜价格和质量过程中，该院采取的主要措施有：按照各食堂直接向供货商通报采购计划，学院在考核供应原材料质量和了解师生满意度后，直接与供货商结算，减少中间环节费用的增加，降低生产成本。该院妥善处理物价上涨与经营成本的关系，在食堂醒目位置公布社会上食品类原材料行情，对食堂部分确因成本增加而涨价的食品统一实行明码标价，并公布涨价前价格及涨幅等信息；严格执行主、副食搭配标准，保证高、中、低档次饭菜价格比例，规范设立“经济菜区”，明确规定中午6-8种，晚上4-6种，决不允许减少或断档，否则就以中、高档给予填充。对主食类馒头等敏感品种严格限价，按就餐量实行补贴，平抑学生食堂价格。该院坚持多年的午餐、晚餐供应“见葱油、见菜叶、见鸡蛋”的免费汤从未断档，尤其是在解决家庭经济困难学生吃饭问题上发挥了重要作用；加强沟通，化解矛盾。该院在学生食堂内设内“服务台”、“投诉箱”、“复称台”等，让学生明白消费，共同监督，防止个别食堂摊位以次充好、减少份量的变相涨价。近期，该院后勤集团三产办制定了《食堂安全质量考评标准14条》，在广泛听取学生意见的基础上，通过校内论坛等渠道了解、处理学生对餐饮的投诉，及时进行调查落实，做到“有帖必复”，对符合投诉事实的，进行一定的处罚直至责成食堂停业整改，对年底考核不及格的实行“末位淘汰”。