（杂文）“三亚宰客门”，只呈现出旅游业的冰山一角

最近，“三亚宰客门事件”被各路媒体炒得纷纷扬扬，包括少林寺综合整治，拘留63人，假僧人骗钱的问题，让我们不得不重新审视我们目前发展的中国旅游事业。

2012年是“中国欢乐健康游”，龙年春节在三亚摊上这么个事情，确实心里窝火，也让中国旅游脸上摸黑。有关部门口口声声称，中国国民休闲时代到了。岂不知，带薪休假旅游部门无法实施和落实到位，就是旅游，没有基本的好心情，何谈欢乐健康？

我也去过一些地方，感到虽然没有过去围追兜售那么嚣张，但是“比较文明”的威逼利诱、骗钱方法实在层出不穷，防不胜防，特别是香港，导游最让人生气加痛恨。可能是一家之言。至今，“香港女导游打人”事件还让自助游的人心里“胆战心寒”。最基本的人身安全保障成了问题，谁还去旅游？

  在一定程度上讲，旅游业存在的问题是全世界性的。在我们国内，可以说一些问题具有共性，不只是三亚。我并非要为三亚“申冤”。“三亚宰客门”事件确实曝露出了海南，三亚“速成旅游”存在的问题。

2012年1月28日，微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰 近4000元。他说是被出租车推荐的。邻座一哥们指着池里一条大鱼刚问价，店家手脚麻利将鱼捞出摔晕，一称11斤，每斤580元共6000多元。那哥们刚想说理，出来几个大汉，只好收声认栽”。

可以说，这是一件典型的“旅游案例”，不是强买强卖，却实际就是利用游客生疏惧怕心理，政府监管不力等漏洞，加之高额回扣的诱惑，造就的连环事件。现在如果回放一下，好像大家一起在演戏，给人挖坑，让人上当。这样的事情，如果经常旅游的人，扪心自问，遇见的还少吗？“名人法”、“老乡法”、“价格法”、“鉴定法”、“特产法”等等，整个购物过程像一场魔幻游戏，在托儿的引导下，失去心理防御，自愿上当，当当不一样；等到幡然觉醒，已经肠子悔青了。

可以说，三亚的宰客门事件，只呈现出了中国旅游业的冰山一角。

当然，中国旅游业近年发展很快。据前瞻资讯数据中心监测，2011年全年旅游业发展预期目标为国内旅游人数29亿人次，同比增长10%;国内旅游收入2.22万亿元，同比增长15%;入境旅游人数1.38亿人次，同比增长2%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长2%;旅游外汇收入500亿美元，同比增长6%;旅游业总收入2.57万亿元，增长14%。新增旅游直接就业50万人。2012年我国出境旅游人数将达到7700万人次，同比增长12%。全国已有27个省区市把旅游业作为支柱产业或者第三产业当中的领头产业列于“十二五”规划预案中。安徽、广东、山东、河南、云南、四川等省级政府，都已经同有关部委签订了协议，欲将旅游产业打造成战略性支柱行业。特别是在房产市场低迷，文化复兴，旅游对拉动内需有着重要的积极作用，旅游与文化的联姻，将成为未来投资的重点，旅游业会掀起一股新的投资热潮。

在这种情况下，我们要清醒认识到，中国旅游产业的公益性、生态型、市场性、持续性和存在的许多问题。只有这样，才能促进旅游的健康、稳步、持续发展。

首先，要解决中国旅游立法问题，要用法律来调整对象包括纵向和横向两种旅游法律关系。国外一些国家早已经有旅游法，可是我们的旅游发一直“难产”，迟迟不能出台。有中国旅游业复杂的一面，也有我们滞后的一面。要慎重，更要立法先行，只有这样，才能有法可依，监管才能到位。旅游业已经成为我国国民经济的战略性产业，我们的“旅游法”二十多年来还在“旅途”，可见我们的“旅途”。按照《行政许可法》应该给旅游部门授权。我们的旅游主管部门非常尴尬，成了啥时可管、啥事也不管的协调部门，面对生态资源破坏、黑车黑道黑点黑店，游客投诉等，无法执法，瞪着“张飞的大眼”，没有办法。联合执法也罢、成立旅游委也罢，说到底，旅游主管部门“没法”。有人建议，一些市县应该撤掉旅游部门，没用。

二要理顺管理体制。不光旅游行业，包括食品卫生等行业，看似大家都管，职责明确，但是谁也不管，除了问题互相推脱。都是旅游企业的婆婆，指令太多扶持太少。旅游业“九龙治水”的问题我觉得短时间很难解决，必须下功夫、下决心解决。从旅游资源上讲，产权不清，特别是景区的经营权；各部门，各级政府占山为王，各霸一处的情况到处存在。旅游管理体制不顺。政府应该全面、提前规划，有效控制，主导发展，但是不应该超越市场法则，造成“越位”。现在，我们可以看到，许多景区门口乱摆乱放，“牛皮藓”四处蔓延，一些村组都半路弄个门收钱，成了自己的“圈钱场”，一些景区成了自己的“欢乐场”和“会客厅”。旅游对城市的名片和品牌作用要用，但不可只私用。

三要对我们的旅游产业进行比较客观、公允的评价。旅游业确实带动了一些产业，取得一定收入，解决了一些劳动就业。但是我们应该看到存在的问题，政府监管不力，弘扬主旋律文化不够，旅游产品老化，资源环境有一定破坏，粗放经营服务跟不上，旅游景点门票过高，宾馆、饭店、厕所等基础设施以及可进入性交通太差，就业人员素质不高，游客文明素质也有待提高等等。可以说，整个旅游业的产业链有许多问题亟待解决。可以说，三亚宰客门事件，主要问题是政府监管不力，经营者素质太差，在电子商务时代，我们的旅行社要更新观念，我们的导游“五金一险”谁来上缴？事实是，导游没有工资，自己还要“买团”，那不购物行不？大家从心理上讲都希望价格越低越好，可是从市场交易来讲应该有个客观、公允的价格，互相杀价，零团费、负团费等等一哄而上，旅游组团难做呀，失衡的低价格必然导致低服务，购物受骗等等。还有，景区人员的超负荷工作，放弃节假日上班，到底有多少经营单位按照《劳动法》进行了补偿？

“一流资源、二流开发、三流服务”。这就是中国旅游的真实写照。三亚宰客门事件，让我们看到了我们中国旅游业内部的深层问题。细节决定成败，方向决定一切。任何行业，超越客观规律速成发展，大跃进式跨越，都值得深思。根据联合国世界旅游组织预测，中国２０２０年将成为接待入境游的最大国家。我们给世界的旅游形象难道就是“三亚宰客门”？

                            2012年2月5日夜

备注：一家之言，仅供参考。修改中。